第659章 大胆（2/3）

这样一来，编外胥役的工资收入有保障，编内的官吏胥役也能加薪，而火耗归公后，留存的部份，既可用于衙门的公办、招待、食堂经费，也能用做官吏们年节福利，平时补贴等。

官吏们最后到手的钱，可能还比以前自己弄要少点，但起码这钱现在是朝廷给的，不违规不犯法不用担心。

朝廷正规监管，也能避免百姓被侵扰。

“臣还有个建议，

两税新法后，征收上来的税赋三分，一分留存州县，一分上供中央国库，还有一分则送各道支度使司衙门。

财税三分，让地方州县能够有点财权，不用事事请示朝廷拨款。以前地方留存的，往往不足两分，这更加剧了地方贪腐，都是穷造成的。

现在三分财政，一分直接上供国库，一分则进入各道支度使衙，进入常平仓等，一旦地方有灾情等，也便于及时调拨转运，甚至还能用这笔钱，在常平仓进行和买等，粮价低时加价买入保底，粮价高时再平价放粮安民。

“既然给地方留了火耗，以及工食钱摊入田亩，还需要给地方那么多税赋吗？”

“陛下，地方其实要做的事情很多，官吏俸禄、胥役工食钱，在衙轮役当差的百姓饭食，每年祭祀之费，还有抚济孤寡，还有就是驿站支出，以及修桥铺路等，城池官署学校等的修建、维护，

还有地方乡勇团练的训练，官学校、医学校的开支，甚至是防洪防旱，水利维修，其实要花钱的地方太多，

地方没有财政，则每次办点事情，衙门就要向百姓摊派，这种摊派往往又伴随着搭车收费，明明一项开支需摊一万钱，可能最后百姓们实际负担了两三万钱，甚至更多，就比如说朝廷三年一造户籍，是按户收一文纸笔钱。但到了下面，却是按每口收一文钱，本来朝廷是三年一收，结果地方每年都收，甚至本来这笔钱是包括了手实、计账的纸笔钱的，结果到现在每年手实、计账又额外再收钱，有的地方按一户收一文，有的则又一口收一文，”

现在粮价这么便宜，斗米不过几文钱，这一户五六口人，本来三年收一文钱，现在有的地方弄成三年就要收十五六二十文，这都相当于四五斗麦子了。

地方搭车收费是非常普遍的，那些地方胥吏巴不得经常额外征收摊派点什么费用，正好在里面捞钱。

地方太穷，那就什么事都办不成。

武怀玉提议把原来摊到丁上的一些钱，折入田亩征收，摊丁入亩。而原来火耗上的乱像，也全面整顿，统一火耗只准征两成，且除了租调、义仓粮可以加两成火耗，其余的税赋不得再加火耗，

更不许对火耗收火耗，

两成火耗都要入账归公，一半留存，一半起运。

租调正税、工商税等，全都分成三份，一份留存州县，一份上供朝廷，一州供给各道支度衙门。

李世民很认真的听着。

现在三原县，每亩义仓粮征粮二升，正租二升，一亩就是四升，加两成火耗，那就是四升八，还有调绢绵，如果再摊丁入亩，一亩又要摊入多少？”

“三原五十余万亩地，实步估计一亩也就摊一钱。”

“一钱也不少了，现在斗米才四五钱，一钱也能买两升米。”李世民捋须，“这么算下来，这一亩地一年，正租两升，义仓粮两升，丁钱两升，就算丁钱不加火耗，那火耗也还有八合，总共一亩六升八合，

还要摊入调绢每亩两尺，绵三分，”

“关中田地，良田亩产两三石，旱地下田亩产也有七八斗，臣以为这个负担还是能承受的，

具体的，可以再根据田的良瘦，再分田三等，调整税率，尽量公平一些，”

李世民计算一番，“朕觉得如果按你现在这税率，那朝廷能征到的税可能要比以前少。”

“陛下，如果对官员、贵族、府兵等皆给以一丁百亩的免税额，那么臣以为，现在的这税法，能够比以前按丁征收提高许多税收。”

“一丁两石租两丈绢三两绵，加二十日役，跟你现在一亩六升八粮两尺绢三分绵相比，其实还是定的低了，

朝廷当初制订按丁征税，其实也是考虑到多数百姓并不能足授百亩地的，这个税率，大抵是按五十亩，甚至更少的地来算的。”